毛予鋒：機床協(xié)會積極履行三大核心職能
在12月23日舉辦的中國機床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務理事（擴大）會議上，協(xié)會執(zhí)行副理事長毛予鋒向大會報告了2015年協(xié)會工作和2016年工作的基本考慮。本文是概要。
中國機床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務理事（擴大）會議
一、一年來的協(xié)會工作
1、積極履行三大核心職能，自覺融入行業(yè)轉型升級
行業(yè)市場和經濟下行已經持續(xù)四年多了，目前非但沒有緩和回升跡象，而且下行壓力越來越大，今年二季度以后，情況更為嚴峻，行業(yè)調整轉型到了最關鍵的時 刻。在這樣的大背景下，協(xié)會持續(xù)貫徹《國務院機構改革和職能轉變方案》的精神，以建設現(xiàn)代社會組織為目標，主動調整，積極轉型，緊緊圍繞履行“提供服務、 反映訴求、規(guī)范行為”的三大核心職能進行探索和創(chuàng)新。
（1）創(chuàng)新服務內容和方式
第一，升級信息服務內容和產品。提供信息服務是協(xié)會提供服務的重要內容，也是協(xié)會最具潛能的業(yè)務之一。今年協(xié)會把統(tǒng)計業(yè)務升級作為協(xié)會業(yè)務建設的重點任務，通過創(chuàng)新和升級信息產品，積極為行業(yè)企業(yè)提供行業(yè)運行信息和市場信息。
第二，推進重點用戶供需對接。在有關部委的支持下，協(xié)會先后組織了十幾家行業(yè)重點企業(yè)與沈飛、成飛、昌飛等航空企業(yè)的對接交流活動。并針對制約影響采購國產數(shù)控機床的一些問題，在溝通協(xié)調、反饋信息等方面力所能及地做了一些服務性工作。供需對接活動以落實長效合作機制為抓手，旨在推動國產中高檔數(shù)控機床在航空、航天和軍工等重點領域的應用。
第三，組織行業(yè)企業(yè)海外參展。為適應行業(yè)轉型升級的新環(huán)境，為企業(yè)搭建走向國際市場的服務平臺，協(xié)會決定試水海外組團參展。今年10月米蘭 EMO2015展會上，協(xié)會首次嘗試海外組團參展，并成功取得突破，共組織31家國內企業(yè)出展，在109家中國參展企業(yè)中占據(jù)1/3的份額，且多數(shù)為實力 較強的企業(yè)；展覽面積1100平方米，占全部中國企業(yè)展覽面積的1/2強，出展取得較好效果。
第四，編制《中國機床工具 2020》。國務院早在去年4月就正式啟動了“十三五”規(guī)劃的編制工作，今年5月8日，又正式發(fā)布了《中國制造2025》。經全面綜合考慮，協(xié)會決定在 “十三五”規(guī)劃和《中國制造2025》的大框架下，自行編制《中國機床工具2020》，其定位是行業(yè)發(fā)展愿景，主要作用是為政府主管部門和行業(yè)企業(yè)提供借 鑒和參考。
（2）積極向政府提出政策建議
今年，協(xié)會緊緊抓住相關政府部門為應對經濟下行研擬產業(yè)扶持政策、制訂“十三五”規(guī)劃的有利時機，站在行業(yè)的角度多次提出一攬子政策建議。如，9月份協(xié)會向工信部裝備司書面建議全面取消進口機床及相關零部件免稅政策。并擬研究機床工具制造業(yè)降低稅負的可能性，并在此基礎上提出爭取降低增值稅稅率的正式報告。
（3）對行業(yè)反不正當競爭進行探索和嘗試
長期以來，“規(guī)范行為”一直是協(xié)會工作的薄弱環(huán)節(jié)，去年四季度協(xié)會嘗試以反不正當競爭作為“規(guī)范行為”的切入點，并正式發(fā)布《中國機床工具行業(yè)反不正當競爭公約》，受到行業(yè)企業(yè)，特別是協(xié)會會員企業(yè)的積極響應。
2、著眼于服務能力升級，全面加強協(xié)會自身建設
自身建設水平決定了協(xié)會履行三大核心職能的能力和水平，一年來，協(xié)會以業(yè)務建設、隊伍建設、組織建設、制度建設和文化建設為抓手，強化三大服務平臺建設，主動調整、積極轉型，朝著建設現(xiàn)代社會組織的方向進行了一系列的探索和嘗試。
（1）以五大建設為抓手，推進協(xié)會調整轉型
第一，推進協(xié)會信息化建設工程。第二，正式啟動協(xié)會標準工作。第三，協(xié)會傳媒業(yè)務升級。第四，《年鑒》全面改版。第五，進一步加強協(xié)會組織和隊伍建設。 同時，為順應行業(yè)技術進步和發(fā)展，滿足市場需求，今年協(xié)會成立了“工業(yè)機器人應用分會”，并啟動了成立代理商分會的前期調研工作。
（2）以轉型升級為目標，建設三大服務平臺
去年協(xié)會提出努力搭建三大服務平臺，即展覽業(yè)務平臺、信息業(yè)務平臺和技術交流平臺。一年來，三大服務平臺建設已取得階段性進展。
第一，推進展覽業(yè)務全面升級。CCMT2016繼續(xù)推進國際化、專業(yè)化、信息化升級進程。第二，全力打造協(xié)會信息業(yè)務平臺。第三，積極搭建行業(yè)技術交流與合作平臺。
此外，協(xié)會還在進口高檔數(shù)控機床審查、行業(yè)產業(yè)安全預警、國際交流與合作等方面做了大量工作和創(chuàng)新，在此不一一列舉。
二、明年工作的基本考慮
明年工作的基本考慮：圍繞建設現(xiàn)代社會組織的目標，自覺樹立并強化市場意識、會員意識、服務意識和開放意識，進一步推進和完善展覽業(yè)務、信息業(yè)務和技術 交流三大服務平臺建設，全面加強協(xié)會自身的業(yè)務建設、隊伍建設、組織建設、制度建設和文化建設，提高履行“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”三大核心職能的 能力和水平。為此，我們重點開展以下工作和探索。
1、著力推進和完善三大服務平臺建設
在三大服務平臺建設已取得不同程度進展的基礎上，及時解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結經驗，依托信息化建設工程，進一步加大力度推進和完善三大服務平臺建設，全面提升協(xié)會履行提供服務職能的能力和水平。
第一，針對行業(yè)繼續(xù)面臨經濟下行壓力，精心籌備和組織在上海舉辦的CCMT2016,全面提升CCMT展會在用戶和機床工具業(yè)界的影響力。第二，持之以恒打造協(xié)會信息業(yè)務平臺，為提高信息服務質量打好基礎。第三，推動行業(yè)技術交流與合作平臺建設。
2、及時反映行業(yè)訴求，發(fā)揮長效機制作用
從企業(yè)和政府角度看，協(xié)會就是會員企業(yè)向政府反映訴求的一個渠道，協(xié)會應積極發(fā)揮反映行業(yè)訴求的長效機制作用。將以政府推進“經濟結構性改革”為契機，圍繞化解產能過剩、降低企業(yè)成本兩個重點方向，積極反映行業(yè)訴求，盡最大可能為行業(yè)發(fā)展爭取有利的政策環(huán)境。
3、繼續(xù)探索促進行業(yè)自律的有效機制
“規(guī)范行為”是行業(yè)組織的職能之一，協(xié)會擔負著實施行業(yè)自律的職責。在《中國機床工具行業(yè)反不正當競爭公約》的基礎上，就如何凝聚會員共識，維護行業(yè)整體利益，維護用戶利益，維護市場公平競爭環(huán)境，協(xié)會將在實踐中不斷探索促進行業(yè)自律的有效途徑和機制。
中國機床工具工業(yè)協(xié)會第七屆五次常務理事（擴大）會議
1、積極履行三大核心職能，自覺融入行業(yè)轉型升級
行業(yè)市場和經濟下行已經持續(xù)四年多了，目前非但沒有緩和回升跡象，而且下行壓力越來越大，今年二季度以后，情況更為嚴峻，行業(yè)調整轉型到了最關鍵的時 刻。在這樣的大背景下，協(xié)會持續(xù)貫徹《國務院機構改革和職能轉變方案》的精神，以建設現(xiàn)代社會組織為目標，主動調整，積極轉型，緊緊圍繞履行“提供服務、 反映訴求、規(guī)范行為”的三大核心職能進行探索和創(chuàng)新。
（1）創(chuàng)新服務內容和方式
第一，升級信息服務內容和產品。提供信息服務是協(xié)會提供服務的重要內容，也是協(xié)會最具潛能的業(yè)務之一。今年協(xié)會把統(tǒng)計業(yè)務升級作為協(xié)會業(yè)務建設的重點任務，通過創(chuàng)新和升級信息產品，積極為行業(yè)企業(yè)提供行業(yè)運行信息和市場信息。
第二，推進重點用戶供需對接。在有關部委的支持下，協(xié)會先后組織了十幾家行業(yè)重點企業(yè)與沈飛、成飛、昌飛等航空企業(yè)的對接交流活動。并針對制約影響采購國產數(shù)控機床的一些問題，在溝通協(xié)調、反饋信息等方面力所能及地做了一些服務性工作。供需對接活動以落實長效合作機制為抓手，旨在推動國產中高檔數(shù)控機床在航空、航天和軍工等重點領域的應用。
第三，組織行業(yè)企業(yè)海外參展。為適應行業(yè)轉型升級的新環(huán)境，為企業(yè)搭建走向國際市場的服務平臺，協(xié)會決定試水海外組團參展。今年10月米蘭 EMO2015展會上，協(xié)會首次嘗試海外組團參展，并成功取得突破，共組織31家國內企業(yè)出展，在109家中國參展企業(yè)中占據(jù)1/3的份額，且多數(shù)為實力 較強的企業(yè)；展覽面積1100平方米，占全部中國企業(yè)展覽面積的1/2強，出展取得較好效果。
第四，編制《中國機床工具 2020》。國務院早在去年4月就正式啟動了“十三五”規(guī)劃的編制工作，今年5月8日，又正式發(fā)布了《中國制造2025》。經全面綜合考慮，協(xié)會決定在 “十三五”規(guī)劃和《中國制造2025》的大框架下，自行編制《中國機床工具2020》，其定位是行業(yè)發(fā)展愿景，主要作用是為政府主管部門和行業(yè)企業(yè)提供借 鑒和參考。
（2）積極向政府提出政策建議
今年，協(xié)會緊緊抓住相關政府部門為應對經濟下行研擬產業(yè)扶持政策、制訂“十三五”規(guī)劃的有利時機，站在行業(yè)的角度多次提出一攬子政策建議。如，9月份協(xié)會向工信部裝備司書面建議全面取消進口機床及相關零部件免稅政策。并擬研究機床工具制造業(yè)降低稅負的可能性，并在此基礎上提出爭取降低增值稅稅率的正式報告。
（3）對行業(yè)反不正當競爭進行探索和嘗試
長期以來，“規(guī)范行為”一直是協(xié)會工作的薄弱環(huán)節(jié)，去年四季度協(xié)會嘗試以反不正當競爭作為“規(guī)范行為”的切入點，并正式發(fā)布《中國機床工具行業(yè)反不正當競爭公約》，受到行業(yè)企業(yè)，特別是協(xié)會會員企業(yè)的積極響應。
2、著眼于服務能力升級，全面加強協(xié)會自身建設
自身建設水平決定了協(xié)會履行三大核心職能的能力和水平，一年來，協(xié)會以業(yè)務建設、隊伍建設、組織建設、制度建設和文化建設為抓手，強化三大服務平臺建設，主動調整、積極轉型，朝著建設現(xiàn)代社會組織的方向進行了一系列的探索和嘗試。
（1）以五大建設為抓手，推進協(xié)會調整轉型
第一，推進協(xié)會信息化建設工程。第二，正式啟動協(xié)會標準工作。第三，協(xié)會傳媒業(yè)務升級。第四，《年鑒》全面改版。第五，進一步加強協(xié)會組織和隊伍建設。 同時，為順應行業(yè)技術進步和發(fā)展，滿足市場需求，今年協(xié)會成立了“工業(yè)機器人應用分會”，并啟動了成立代理商分會的前期調研工作。
（2）以轉型升級為目標，建設三大服務平臺
去年協(xié)會提出努力搭建三大服務平臺，即展覽業(yè)務平臺、信息業(yè)務平臺和技術交流平臺。一年來，三大服務平臺建設已取得階段性進展。
第一，推進展覽業(yè)務全面升級。CCMT2016繼續(xù)推進國際化、專業(yè)化、信息化升級進程。第二，全力打造協(xié)會信息業(yè)務平臺。第三，積極搭建行業(yè)技術交流與合作平臺。
此外，協(xié)會還在進口高檔數(shù)控機床審查、行業(yè)產業(yè)安全預警、國際交流與合作等方面做了大量工作和創(chuàng)新，在此不一一列舉。
二、明年工作的基本考慮
明年工作的基本考慮：圍繞建設現(xiàn)代社會組織的目標，自覺樹立并強化市場意識、會員意識、服務意識和開放意識，進一步推進和完善展覽業(yè)務、信息業(yè)務和技術 交流三大服務平臺建設，全面加強協(xié)會自身的業(yè)務建設、隊伍建設、組織建設、制度建設和文化建設，提高履行“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”三大核心職能的 能力和水平。為此，我們重點開展以下工作和探索。
1、著力推進和完善三大服務平臺建設
在三大服務平臺建設已取得不同程度進展的基礎上，及時解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結經驗，依托信息化建設工程，進一步加大力度推進和完善三大服務平臺建設，全面提升協(xié)會履行提供服務職能的能力和水平。
第一，針對行業(yè)繼續(xù)面臨經濟下行壓力，精心籌備和組織在上海舉辦的CCMT2016,全面提升CCMT展會在用戶和機床工具業(yè)界的影響力。第二，持之以恒打造協(xié)會信息業(yè)務平臺，為提高信息服務質量打好基礎。第三，推動行業(yè)技術交流與合作平臺建設。
2、及時反映行業(yè)訴求，發(fā)揮長效機制作用
從企業(yè)和政府角度看，協(xié)會就是會員企業(yè)向政府反映訴求的一個渠道，協(xié)會應積極發(fā)揮反映行業(yè)訴求的長效機制作用。將以政府推進“經濟結構性改革”為契機，圍繞化解產能過剩、降低企業(yè)成本兩個重點方向，積極反映行業(yè)訴求，盡最大可能為行業(yè)發(fā)展爭取有利的政策環(huán)境。
3、繼續(xù)探索促進行業(yè)自律的有效機制
“規(guī)范行為”是行業(yè)組織的職能之一，協(xié)會擔負著實施行業(yè)自律的職責。在《中國機床工具行業(yè)反不正當競爭公約》的基礎上，就如何凝聚會員共識，維護行業(yè)整體利益，維護用戶利益，維護市場公平競爭環(huán)境，協(xié)會將在實踐中不斷探索促進行業(yè)自律的有效途徑和機制。
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